11月13日，总理特伦斯·德鲁（Terrance Drew）宣布，圣基茨和尼维斯将着手关闭其“投资入籍计划”（CBI）。

德鲁在当地时间下午6:30播出的一次全国讲话中表示：“圣基茨和尼维斯将以负责任的方式逐步终止其投资入籍计划，具体时间表目前正与欧盟进行协商。”他证实，已将政府的这一立场正式传达给布鲁塞尔方面。

据总理介绍，在双方就最终申请截止日期达成一致之前，该计划仍将继续接受申请，但会执行严格的监管标准。

“对于任何合法持有我们国籍的人来说，今晚的情况不会有任何改变，”他表示，并补充说，无论身处国内还是国外，公民现有的旅行安排都将保持不变。

布鲁塞尔与银行业

德鲁（Drew）指出，这一决定是在与欧盟及其他国际伙伴进行磋商后作出的，旨在维护免签旅行待遇，并确保该联邦能够继续接入全球金融体系。他提到，自2025年12月30日起生效的欧盟第2025/2441号条例规定，欧盟可将“投资入籍计划”视为暂停免签待遇的依据。

德鲁表示，2026年6月，欧盟委员会致函巴斯特尔（Basseterre，圣基茨和尼维斯首都），建议该联邦在一段过渡期内逐步终止其投资入籍计划，以保留前往申根地区的免签旅行待遇。安提瓜和巴布达政府（首个披露该函件内容的政府）表示，欧盟委员会要求在2028年6月1日前彻底终止该计划。

尼维斯（Nevis）总理兼联邦反对党领袖马克·布兰特利（Mark Brantley）在7月向记者表示，欧盟正“执意”要终结该地区的此类项目。

德鲁（Drew）总理警告称，围绕“投资入籍计划”（CBI）持续存在的摩擦，可能会使该联邦面临国际金融机构更严格的审查，并危及“代理行关系”（即当地银行在外国金融机构开设的、用于结算跨境支付的账户）。他指出，一旦这种关系破裂，可能会导致国际交易、汇款、信用卡支付以及当地企业支付进口商品货款的能力受到干扰。

“任何负责任的领导人都不会拿这种事去冒险。我绝不会拿它去冒险，”德鲁对观众说道。

他在11月5日举行的一场圆桌会议上就曾提出过这一观点，当时他强调，相比于免签旅行可能受到的影响，被列入金融“黑名单”的风险更值得警惕。

申请人与代理机构

德鲁表示，在项目关闭之前，政府绝不允许任何形式的降价，也不会为了赶进度而加速处理申请。

“绝不会有任何仓促处理、降价促销或‘清仓甩卖’。我们的公民身份绝不会再像买卖商品那样被廉价出售，”他明确表示。

2025年，在“投资入籍计划办公室”（CIU）指控两家营销公司以“低于法定最低标准”的价格推销公民身份后，政府撤销了13人的公民身份，并将这两家公司列入了黑名单。

在讲话的最后，他向那些一直诚信参与该项目的开发商、代理机构及服务提供商表达了谢意。他还向全球各地的“投资入籍”公民传达了信息：该联邦依然欢迎他们的到来。

根据CIU在3月份确认的规定，对于在2026年4月14日之前提交申请的人士，必须在2027年7月31日前完成生物识别信息登记；否则，该联邦将不再认可其通过“投资入籍计划”获得的护照用于国际旅行。

德鲁表示，CIU的工作人员将继续留任，政府将重新调配他们，利用他们在与国际投资者打交道过程中积累的经验，推动吸引外商直接投资（FDI）的新一轮工作。收入记录

德鲁（Drew）指出，该计划可追溯至1984年的《公民身份法案》。起初，它吸引的是第二套住房买家和政府债券投资者；2008年全球金融危机之后，该计划的规模进一步扩大。随着该联邦国家关闭制糖业并转向服务业，投资入籍计划（CBI）成为了其经济的支柱。

根据德鲁提供的数据，2008年至2025年间，该计划共带来约65亿东加勒比元（按东加勒比元的固定汇率计算，约合24亿美元）的收入，相当于联邦政府同期总收入的一半左右。

他表示，这笔资金助力了该联邦在新冠疫情后的复苏，并被用于道路、学校、保障性住房以及柏悦酒店（Park Hyatt）等私人开发项目的建设。此外，它也为新建的巴斯特尔（Basseterre）高中和创意艺术中心提供了资金支持。

他承认，这种依赖性伴随着相应的风险，并提醒称，没有任何国家能够保证对其公民身份的需求会持续存在。他提到，投资入籍计划在政府总收入中的占比已从2022年的最高70%降至2026年的不到20%；他将这一变化归因于经济多元化的推进。

“投资入籍”项目（CBI）在圣基茨和尼维斯政府收入中的占比，已从超过一半降至不足五分之一。

投资入籍项目收入占联邦政府总收入（不含赠款）的比例。

在2024年10月的一次全国讲话中——即他透露“投资入籍计划”（CBI）收入下滑60%的那次讲话——德鲁（Drew）向全国宣布：“圣基茨和尼维斯的投资入籍计划已经获救。”

上周五，他将美国财政部于2月撤销2014年金融犯罪执法局（FinCEN）针对该计划所发布的一份警示公告，以及该国部分恢复对加拿大的免签待遇，归功于他所推行的改革措施。

国际货币基金组织（IMF）的数据

德鲁援引了国际货币基金组织（IMF）在2026年5月对该联邦国家的评估报告。报告指出，该国债务状况依然可持续，银行体系也基本保持稳定。他补充称，据IMF估算，2025年该国来自投资入籍计划（CBI）的收入约占国内生产总值（GDP）的6%，且该国经济在当年实现了增长。

同一份IMF报告显示，随着CBI收入进一步下滑，2025年该国财政赤字扩大至GDP的11.7%。公共债务达到GDP的58.4%，已接近60%这一区域基准线。

IMF工作人员的数据显示，2022年CBI相关收入占GDP的25.8%，而2025年这一比例降至5.3%。相关表格还预测，作为公共部门现金缓冲的“一般政府存款”，将从2021年占GDP的31.0%降至2026年的3.0%。

圣基茨和尼维斯的投资入籍计划（CBI）收入在三年内从占GDP的26%降至5%

投资入籍计划收入占GDP的比重（联邦政府层面）

总理承认，随着“投资入籍计划”（CBI）收入的减少，公共支出需要得到更审慎的管理；但他排除了增税的可能性，并表示政府将转而通过扩大经济活动来应对。

“增税并不在计划之内，”他说道。

在11月5日举行的一次圆桌会议上，德鲁（Drew）向记者透露，政府已就过渡期的过渡性融资方案进行了讨论，并希望到2027年将“投资入籍计划”在预算中的占比降至10%以下。

多元化发展计划

德鲁表示，政府将加快推进“可持续岛国议程”（Sustainable Island State Agenda），重点关注外国直接投资（FDI）、可再生能源、数字化转型、旅游业以及创意经济。据德鲁介绍，参与这一进程的合作伙伴包括欧盟委员会、台湾、美国、爱尔兰、沙特阿拉伯和意大利，以及加勒比开发银行、美洲开发银行和绿色气候基金。

相关讨论议题涵盖：尼维斯岛（Nevis）的地热项目、圣基茨岛（Saint Kitts）的地热勘探、两岛之间拟建的电力连接、区域海上交通联通，以及新的光纤基础设施建设。总理还提到，他与欧盟委员会的会谈中，也探讨了欧盟“全球门户”战略（Global Gateway Strategy）如何为该联邦的经济转型提供支持。

在发表上述讲话的前一天（11月12日），他会见了欧盟代表团，就地热能和数字化转型等议题进行了交流。

德鲁还提到了该联邦于2026年通过立法设立的“主权财富与韧性基金”（Sovereign Wealth and Resilience Fund），将其作为抵御未来经济冲击的缓冲机制。

“过去20年里，我们经济的一部分建立在过往的价值之上；而未来20年，我们将依托于我们人民的价值，”他说道。

区域各方的回应

>>安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）提出，如果欧盟能为这一转型提供资金支持，该国愿意在2030年底前终止其“投资入籍计划”。

>>圣卢西亚（Saint Lucia）的菲利普·J·皮埃尔（Philip J. Pierre）则在11月9日表示，其政府已以书面形式回复了欧盟委员会，但未透露信函的具体内容。

>>格林纳达新近连任的总理迪肯·米切尔（Dickon Mitchell）希望“同时保留”其投资入籍计划（CBI）及申根免签待遇；>>多米尼克曾于10月28日承诺在11月12日前与欧盟“进一步沟通”，但目前尚未公开说明是否已进行沟通。

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