安提瓜和巴布达提议在2030年12月之前终止其“投资入籍计划”（CIP），前提是欧盟（EU）同意提供财政和技术援助，以支持这一过渡过程。

根据该提议，这个加勒比国家将获得额外两年半的时间——在欧盟委员会设定的2028年6月1日（即逐步淘汰投资入籍计划的最后期限）之后，仍可继续运作该计划。

2026年10月30日，安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗（Gaston Browne）在致欧盟内政与移民事务委员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）的一封信中阐述了这一提议。

此举标志着安提瓜和巴布达的立场发生了重大转变：政府现已表示，在争取更长过渡期和财政支持的同时，愿意有条件地终止其投资入籍计划。

然而，欧盟委员会尚未接受该提议，其设定的2028年6月这一最后期限目前保持不变。

安提瓜和巴布达提议于2030年关闭其投资入籍计划

在10月20日于布鲁塞尔举行的一次技术会议之后，布朗总理概述了在与欧洲官员讨论期间提出的三种方案。

这些方案包括：

>>继续运营投资入籍计划，但需承担可能被暂停申根区免签待遇的风险。

>>同意在2028年6月之前关闭该计划。

>>承诺终止该计划，同时就延长过渡期和获取财政援助进行谈判。

安提瓜和巴布达选择了第三种方案。

根据该提议，政府将对关闭该计划所带来的财务、经济、社会及法律后果进行全面评估。

评估结果将于2027年3月前提交给欧盟委员会。

此外，政府还请求欧盟提供技术援助以开展上述评估，并寻求财政支持，以应对该计划最终关闭所带来的经济影响。

安提瓜和巴布达向欧盟提出了什么要求？

政府的提案包含若干条件，旨在支持“投资入籍计划”的有序终结。

这些条件包括：

>>将该计划的终止期限延长至2030年12月。

>>由欧盟提供技术援助，以评估该计划终止所带来的影响。

>>提供财政支持，以弥补政府收入、投资和就业方面可能出现的损失。

>>在欧盟2028-2034年多年期财政框架下，为正在逐步取消投资入籍计划的国家设立专项资金。

>>在欧盟委员会12月发布的《签证暂停机制》报告中，认可安提瓜和巴布达所作出的有条件承诺。

>>作为交换，安提瓜和巴布达承诺在过渡期内引入具有约束力的保障措施，并接受欧盟的监督。

政府还提出，关于财政援助的讨论应在经济影响评估完成后启动。

安提瓜为何希望将“投资入籍计划”（CIP）的终止期限延长至2030年？

政府的主要关切之一是“投资入籍计划”对安提瓜和巴布达经济的重大财务意义。

总理布朗（Browne）强调了该计划在公共财政、基础设施建设和金融稳定方面所作出的贡献。

据布朗引用的国际货币基金组织（IMF）研究结果显示，得益于“投资入籍计划”收入的增长，安提瓜和巴布达在2025年实现了相当于国内生产总值（GDP）近5%的初级预算盈余。

国际货币基金组织在2026年的《第四条款磋商报告》中也指出，该国公共债务占GDP的比例已从2020年的101%降至2025年的68%。

政府认为，如果突然终止该计划，可能会给现有的投资项目以及依赖“投资入籍计划”持续收入的机构带来财务挑战。

对房地产开发和银行业的影响

终止安提瓜和巴布达的“投资入籍计划”（CIP），其财务影响可能不仅限于政府收入。

一些获准参与该计划的房地产开发商，仍背负着与正在进行的投资入籍项目相关的未尽义务。

此外，当地及区域性银行也基于对未来“投资入籍计划”收入的预期，发放了相关贷款。

据安提瓜和巴布达总理布朗（Browne）称，若突然终止该计划，可能会导致以下后果：

>>扰乱正在进行的房地产开发项目。

>>使部分项目陷入烂尾。

>>引发涉及开发商的法律纠纷。

>>影响贷款偿还及债务重组。

>>加剧东加勒比货币联盟（Eastern Caribbean Currency Union）内各银行的财务压力。

若设置一个持续至2030年12月的过渡期，将能为开发商和金融机构提供额外时间，以妥善处理其相关义务。

政府建议，这一过渡过程可在东加勒比中央银行（Eastern Caribbean Central Bank）的监管下进行。

安提瓜和巴布达会否在2027年失去申根区免签待遇？

在相关谈判中，最重大的风险之一，便是安提瓜和巴布达可能被暂停申根区免签待遇。

根据布朗总理对与欧洲官员会谈情况的描述，欧盟委员会（European Commission）可能会在2027年1月宣布暂停安提瓜和巴布达的免签待遇。

这一暂停措施可能于2027年3月或4月左右正式生效。

该措施初期可能持续12个月；若“投资入籍计划”继续运作，则该期限可能会被延长，甚至可能演变为永久性暂停。

然而，上述时间节点仅为谈判中讨论的一种潜在情形，并非欧盟委员会已做出的最终决定。

对于安提瓜和巴布达的现有公民及潜在申请人而言，这些讨论的结果可能会对其未来前往欧洲的行程安排产生重大影响。

安提瓜和巴布达在“投资入籍计划”（CIP）关停问题上的立场发生了怎样的变化？

10月30日提出的方案，标志着政府在应对欧盟要求时所采取的态度发生了显著转变。

当安提瓜和巴布达在7月份披露欧盟委员会6月25日的信函时，该国政府起初拒绝了欧盟提出的逐步关停该计划的要求。

当时，总理布朗（Browne）表示，无论该国的免签旅行安排如何变化，其“投资入籍计划”都将继续运行。

然而，在随后的几个月里，政府的立场发生了演变。

9月24日，在纽约举行的一次会议上，布朗与圣卢西亚总理菲利普·J·皮埃尔（Philip J. Pierre）共同会见了欧盟委员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner），尽管双方未能就2028年的关停期限达成共识。

10月24日，布朗透露，内阁倾向于接受在2028年6月关停该计划。

六天后，他在10月30日的信函中提出了另一种方案：在承诺关停该计划的同时，寻求将期限延长至2030年12月。

因此，谈判的焦点已从“该计划是否应继续”转向了“关停该计划的潜在条件及时间安排”。

安提瓜和巴布达通过“投资入籍计划”获得了多少收入？

安提瓜和巴布达对“投资入籍计划”收入的依赖，是该国政府寻求财政援助的核心原因。

据布朗总理引用的数据显示，自2013年以来，该国通过“投资入籍计划”累计获得的收入已超过14亿东加勒比元（约合5.18亿美元）。

政府在2026年的预算中，也预计该计划将带来约5800万美元的收入。

这使得“投资入籍计划”成为安提瓜和巴布达政府非税收入的主要来源之一。

若能如提议般将期限延长至2030年，该国将获得更多时间来应对失去这一收入来源所带来的财务影响，并妥善处理现有的投资承诺。

加勒比地区其他国家的“投资入籍计划”会效仿安提瓜的做法吗？安提瓜和巴布达正与其他东加勒比国家组织（OECS）成员国保持协调，共同应对欧洲方面针对“投资入籍”计划所提出的关切。

然而，由于免签协议属于双边安排，各国最终可能需要各自进行协商。

目前设有“投资入籍”计划的五个加勒比国家包括：

>>安提瓜和巴布达

>>多米尼克

>>格林纳达

>>圣基茨和尼维斯

>>圣卢西亚

这些国家针对欧盟委员会所持立场的应对方式未必完全一致。

多米尼克表示，正寻求与欧盟达成一项务实协议，并计划在11月12日前阐明其立场。

格林纳达也强调了采取协调一致的区域性应对措施的重要性。

与此同时，据报道，圣基茨和尼维斯正在考虑如何保障现有“经济公民”已获得的各项权益。

这些不同的应对方式，反映出各国在经济状况、对投资入籍收入的依赖程度以及国家优先事项等方面的差异。

拟议中的关停计划对安提瓜“投资入籍”申请人意味着什么？

对于潜在投资者而言，最关键的区别在于：安提瓜和巴布达的“投资入籍计划”并未正式确定将于2030年12月关停。

这一日期是该国政府在与欧盟进行谈判时所提出的。

欧盟委员会的既定立场依然是：加勒比地区的五个“投资入籍计划”应在2028年6月1日前逐步取消。

在达成最终协议之前，投资者应明确区分以下几个概念：现行计划、欧盟所要求的截止日期，以及安提瓜和巴布达所提议的延长期限。

关键进展： 当前状况

项目： 安提瓜和巴布达“投资入籍”计划

政府拟定的终止时间： 2030年12月

欧盟要求的终止期限： 2028年6月1日

欧盟财政援助： 已提出申请，尚未确认

经济影响评估： 计划于2027年3月前完成

正式回复截止日期： 2026年11月12日

可能暂停申根签证： 已被列为2027年的一种可能性

欧盟对该提案的接受情况： 尚未确认

有意申请者在根据任何拟议的关停时间表做出投资决策前，应持续关注官方公告。

欧盟是否已对安提瓜提出的2030年关停方案做出回应？

截至本文所述情况，欧盟委员会尚未就安提瓜和巴布达在10月30日提出的方案做出公开回应。

安提瓜和巴布达政府请求获得更多时间、财务及技术援助，并希望其提出的过渡安排能得到认可。

作为交换，该国承诺在关停过渡期内提供具有约束力的保障措施，并接受欧盟的监督。

目前，欧盟委员会设定的2028年6月1日这一关停期限仍是其既定立场；与此同时，安提瓜和巴布达需在11月12日之前做出正式回应。

展望未来：安提瓜和巴布达“投资入籍计划”的前景

安提瓜和巴布达提出在2030年12月前关停其“投资入籍计划”，这是加勒比地区设有此类计划的国家与欧盟之间谈判中的一个重要进展。

该政府所作出的有条件承诺，旨在既维护经济稳定，又回应欧盟对于“投资入籍计划”的关切。

然而，拟议的关停日期、财务援助安排以及过渡条件，仍有待进一步谈判。

最终结果不仅可能影响安提瓜和巴布达“投资入籍计划”的未来，还可能对整个加勒比地区投资移民项目的发展方向产生深远影响。