美国拟收紧ESTA规则引发国际旅游业担忧

美国目前正在审查其电子旅行授权系统（ESTA）的潜在变更，此举已引起各国政府、航空公司和全球旅游业的广泛关注。ESTA是免签证计划（VWP）国家公民无需传统签证即可进入美国所需的电子旅行授权。虽然尚未公布最终决定，但围绕更严格的资格和使用规则的讨论已引发人们对未来旅行便利性的担忧。

了解ESTA框架

电子旅行授权系统于2009年推出，是美国边境安全改革的一部分。它允许符合条件的旅客在线申请入境美国，停留时间最长可达90天，用于旅游、商务或过境目的。ESTA一旦获得批准，通常有效期为两年或直至旅客护照过期，以先到者为准。

该系统旨在平衡两大目标：加强出发前安全检查，同时确保低风险旅客的旅行相对顺畅。如今，ESTA 仍然是免签证计划的核心支柱，该计划涵盖大多数欧盟国家、英国、日本、韩国、澳大利亚以及其他一些发达经济体。

拟议变更正在审查中

据业内人士和政策分析人士称，美国当局正在探索对 ESTA 进行一系列可能的调整。虽然尚未发布正式法规，但正在讨论的提案可能包括更严格的筛查程序、更严格的数据收集要求、更短的授权有效期以及基于安全评估或旅行记录的更高拒签门槛。

此次审查由美国国土安全部牵头，并与美国海关和边境保护局协调进行。官员们表示，对 ESTA 的重新评估符合美国为实现移民管控现代化、应对不断变化的安全风险以及改进边境数据驱动决策而做出的更广泛努力。

然而，当局也强调，审查过程仍在进行中，任何变更都将通过正式的监管渠道实施，以便旅客和旅游业有时间进行咨询和适应。

旅游业的反应

更严格的ESTA规则引发了国际旅游业的担忧。航空公司、旅行社和目的地营销机构警告称，日益增加的复杂性或不确定性可能会抑制旅行，尤其是对于那些重视可预测性和便捷入境的短期游客而言。

业内人士认为，更严格的审查和更短的有效期可能会延长旅行计划时间，提高原本低风险旅客的拒签率，并最终降低主要市场的入境旅游需求。此外，人们还担心，更高的行政负担可能会降低美国与其他主要目的地相比的竞争力，因为其他主要目的地仍在优先考虑简化的数字化入境系统。

对于依赖ESTA在两年内多次旅行的频繁旅客而言，任何有效期的缩短都可能增加成本、行政工作量和摩擦，尤其是对于商务旅客和家庭而言。

安全与便利

从政府角度来看，美国官员坚持认为，ESTA和免签计划必须不断发展，以应对新的安全挑战。当局认为，加强审查和更新数据要求对于维护免签旅行的完整性和保护国家边境至关重要。

然而，批评人士警告说，过于严格的限制措施可能会损害免签计划的初衷：在保障安全的前提下促进合法旅行。他们警告说，在全球流动性竞争依然激烈的当下，降低旅行便利性可能会对旅游收入、国际商务旅行和文化交流产生意想不到的后果。

旅客须知

虽然新的ESTA规则尚未最终确定，但建议计划在2026年及以后前往美国的旅客密切关注相关信息。留意官方公告，提前了解最新要求，并尽早申请ESTA授权，有助于减少政策变更带来的影响。