安提瓜总理称美国的旅行禁令是一个错误，并表示该项目对安全没有任何风险。多米尼克寻求紧急澄清。

12月16日，美国总统唐纳德·特朗普扩大了对外国公民入境美国的限制，目标是两个提供投资入籍计划的加勒比国家，同时豁免了另外三个拥有类似计划的国家。

安提瓜和巴布达以及多米尼克将从2026年1月1日起面临部分入境限制。该公告禁止这两个国家的公民获得以下签证：

移民签证：所有移民签证（永久移民，包括家庭/就业/多元化移民）

B-1签证：商务访客

B-2签证：旅游/访客

B-1/B-2签证：商务+旅游访客

F签证：学术学生

M签证：职业学生

J签证：交流访问学者

白宫的公告明确指出，投资入籍计划（CBI）是限制这两个国家的理由。

特朗普警告说，“来自受旅行限制国家的外国公民可以从不受旅行限制的第二个国家购买投资入籍资格，获得该第二国的公民身份护照，然后申请美国签证前往美国，从而规避对其原籍国的旅行限制。”

美国执法部门和国务院认定，“从历史上看，投资入籍计划容易受到多种风险的影响。”总统表示，这些风险包括允许个人“隐瞒其身份和资产，以规避旅行限制或金融或银行限制。”

格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚也运营类似的投资入籍计划，但并未出现在该公告中。

安提瓜对核心前提提出异议

总理加斯顿·布朗对该国被列入名单表示失望，并驳斥了美国政府对投资入籍计划的描述。布朗表示，政府“对安提瓜和巴布达被列入该公告深感失望，公告声称我们的投资入籍计划历来没有居住要求。”

布朗在声明中表示，这种说法“并不反映我们法律的现状”。议会最近颁布了立法，规定强制性的30天实际居住要求是获得公民身份的严格条件。

安提瓜驻美国大使罗纳德·桑德斯爵士在公告发布后立即联系了国务院。布朗透露，官员们告诉桑德斯，他们对该公告感到惊讶，并且事先没有收到任何通知。布朗强调，在过去一年里，安提瓜和巴布达“本着诚意”与美国多个部门进行了接触，以加强公民投资计划（CBI）的保障措施。

安提瓜总理加斯顿·布朗

他表示，根据他的声明，政府接受了切实可行的建议，并采取了具体措施，以确保该计划“不会对美国的国家安全构成任何风险”。

布朗指出，美国是安提瓜和巴布达最重要的贸易伙伴，并且长期以来一直与该国保持着可观且稳定的贸易顺差。

他强调，两国关系早在两国独立之前就已建立，并建立在“长期的友谊、共同的民主价值观和密切的人文交流”基础之上。

总理宣布，他将直接致信特朗普总统和国务卿马可·卢比奥，“承诺安提瓜和巴布达政府将全力配合，解决任何疑虑”，并恢复正常的签证办理。

多米尼克采取审慎态度

多米尼克政府发表了一份简短声明，承认这些限制措施，并承诺将与美国当局紧急沟通。

官员们正在积极与位于巴巴多斯布里奇敦的美国大使馆进行磋商，以澄清这些限制措施的范围、依据以及对多米尼克旅行者、学生和家庭的具体影响。

政府承诺将与美国当局密切合作，解决已发现的问题，并保护多米尼克公民的利益。

官员们承诺“以最严肃、最紧急的态度”处理此事，并承诺在确认更多细节后提供进一步的最新消息。

更广泛的限制措施针对 38 个国家

该公告将五个国家列入全面入境禁令名单：布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚。美国政府还禁止持有巴勒斯坦权力机构护照的人员入境美国。

老挝和塞拉利昂此前受到部分限制，现在面临全面禁令。安哥拉、贝宁、布隆迪、科特迪瓦、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、多哥、汤加、赞比亚和津巴布韦这 15 个国家与安提瓜和多米尼加一样，受到部分限制。

塞拉利昂没有正式的投资入籍计划，但其“GO-FOR-GOLD”计划提供了一条快速获得公民身份的途径。

汤加新任首相法塔费希·法卡法努勋爵在其竞选策略中倡导实施投资入籍计划。

布隆迪、古巴、多哥和委内瑞拉继续受到此前公告规定的部分限制。美国政府将土库曼斯坦从限制名单中移除。

19 个国家面临全面入境禁令：阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门此前已在禁令之列，现在又新增了五个国家。

政策演变和例外情况

12 月 16 日的公告是长达九个月的政策制定过程的最终结果。美国国务院发言人塔米·布鲁斯断然否认了 3 月份有关旅行禁令草案名单的报道，坚称“没有这样的名单”。

《华盛顿邮报》审查的一份 6 月份备忘录显示，36 个国家可能面临限制，其中明确指出“无需居住要求的投资入籍”是采取行动的理由。

该备忘录给予各国 60 天时间来解决文件安全、数据共享和签证逾期滞留方面的问题。

这些限制不适用于在 2026 年 1 月 1 日之前已持有有效签证的国民，或在生效日期身处美国境外的国民。其他例外情况包括：

美国合法永久居民

持有非指定国家护照的双重国籍人士

持有 A-1、A-2、C-2、C-3、G-1 至 G-4 以及 NATO-1 至 NATO-6 签证（外交和官方类别）的人士

参加包括世界杯和奥运会在内的重大国际体育赛事的运动员

持有美国政府雇员特殊移民签证的人士

出于美国国家利益考虑，经个案审查后获得豁免的人士

该公告指示领事官员“在法律允许的范围内”缩短签发给安提瓜和多米尼加公民的其他非移民签证的有效期。

将进行为期 180 天的审查周期，评估是否应继续实施限制措施，并就修改或取消限制措施提出建议，同时与受影响国家就改进筛查、审查和信息共享措施进行沟通。

这些限制措施将于美国东部时间 2026 年 1 月 1 日凌晨 12:01 生效。