新签证计划对美国雇主和就业移民的未来意味着什么？

唐纳德·特朗普总统周五签署行政命令，启动“特朗普金卡”签证项目。该项目旨在授予申请人美国永久居留权（绿卡）和入籍途径，申请人需投资100万美元。由于全球投资界最初反应冷淡，该项目的投资额度较最初提议的500万美元削减了80%。

特朗普政府表示，金卡项目的最终目标是取代EB-1和EB-2就业类签证，并为美国财政部创造收入，其既定目标是帮助减少联邦债务。

AP Photo/Alex Brandon

关键信息

金卡（100万美元）：标准金卡现已在官方政府门户网站trumpcard.gov上开放申请，申请人只需投资100万美元即可获得绿卡和入籍途径。

企业金卡（200 万美元）：公司还可以获得一张价值 200 万美元的“企业金卡”，该卡允许公司快速为员工办理美国居留权，并将该福利转移给其他员工，但需支付一定费用以及必要的年度维护费。

白金卡（500 万美元）：个人可以加入新提出的 500 万美元“白金卡”的候补名单。该卡每年允许个人在美国停留最多 270 天，且无需缴纳美国境外收入的美国税，但需等待国会批准。

就业类签证：尽管商务部长霍华德·卢特尼克此前声称金卡将取代 EB-5 投资者签证，但美国政府现在表示，它可能会取代 EB-1 和 EB-2 签证。目前，EB-1、EB-2 和 EB-5 签证途径仍然有效。

主要影响

从创造就业到财富导向移民的转变

与EB-5不同，EB-5要求投资于一个能够创造或保留10个美国就业岗位的商业项目，而金卡则取消了任何直接创造就业的要求；相反，候选人只需直接向政府贡献100万美元即可获得永久居留权（需经过安全审查）。这使得投资者移民仅关注财富，而美国工人无法获得任何保障性就业福利。

技术人才缺口与招聘

雇主应注意，金卡计划面向超高净值投资者，而非技术人才。该计划并未为寻求招聘不符合这些财富标准的专业人士的公司提供直接途径。大多数全球人才仍需持有传统的工作签证（H-1B、O-1等），这些签证仍需缴纳新的费用并遵守新的监管规定。

全球人才库与竞争力

这一政策转变可能会影响美国在全球的形象。加拿大、澳大利亚和英国等国家积极推行高效的移民政策，吸引技术人才，而美国则优先考虑财富导向型移民。如果投资者签证优先于工作签证，美国可能会失去那些寻求更快捷、更低成本移民途径的高学历专业人士。

法律和政策注意事项

金卡签证计划由美国商务部而非美国公民及移民服务局 (USCIS) 负责管理。专家警告称，全面实施该计划需要国会的新授权，尤其是在税收减免和扩大福利方面。

雇主可操作建议

随时了解最新信息并积极倡导

密切关注移民政策的变化，并评估其可能如何影响您的招聘策略——无论是通过技术人才供应的变化，还是通过招聘渠道的变化。实际上，这意味着定期审查新兴政策如何改变您的招聘需求、培训计划，甚至长期业务预测。为了帮助制定有利的政策，您可以考虑加入行业联盟或商业协会，例如美国商会、全国制造商协会，或像TechNet这样的行业特定组织。这些组织倡导移民改革，旨在确保稳定的技术工人队伍。

拓展全球招聘策略

鉴于美国移民政策的不确定性，企业可以考虑在移民政策更为友好的国家设立分支机构，从而实现招聘策略的多元化。即使美国政策发生变化，推广全球人才流动计划也有助于保持对国际人才的获取。

充分利用传统人才签证

如果“金卡”签证无法获得或无法满足您的需求，传统签证仍然有效。尽管在宣布新的10万美元费用“防火墙计划”以及拟议取代抽签制度后，H-1B签证计划的未来存在相当大的不确定性，但其他基于就业的签证选择可以帮助企业获得顶尖的外国人才，包括：

O-1签证

J-1签证（早期职业STEM研究计划）

EB-1A签证

EB-2国家利益豁免（NIW）签证

展望未来

特朗普总统的“金卡”签证代表着对传统基于就业的移民政策的重大转变。虽然它可能对超级富豪投资者有吸引力，但对于解决关键行业持续存在的人才短缺问题却收效甚微。目前，美国雇主应密切关注移民政策变化，并调整其全球招聘策略，以保持竞争力。