两项并行发展正在塑造欧洲与美国之间旅行的未来。第一项是欧盟与华盛顿就维持免签待遇的条件进行的谈判。第二项是拟议的ESTA申请流程变更。这两项进展目前尚未对旅行者提出新的要求，但都值得密切关注。

欧盟-美国数据共享谈判

欧洲讨论的核心是“加强边境安全伙伴关系”（EBSP）。欧盟委员会正与美国就一项框架协议进行谈判，该协议将允许参与美国免签计划的国家与美国当局共享更多信息，包括存储在国家数据库中的生物识别数据，以换取免签待遇的继续。

该框架的目标是使欧盟委员会能够代表成员国进行集体谈判，而不是让每个国家单独与华盛顿达成协议。根据正在讨论的安排，成员国将保留自行决定同意共享哪些数据和数据库的权利。

仍在谈判中的关键点包括：

涉及旅客的具体类别

可交换的数据类型

哪些机构有权访问这些信息

适用的数据保护保障措施和补救途径

欧洲数据保护监管机构已提出关切，强调任何信息交换都必须严格限于必要且相称的范围。任何最终协议也必须经欧洲议会批准方可生效。美国已将2026年12月31日设定为与欧洲旅客入境计划（EBSP）相关的协议的最后期限。

ESTA的拟议变更

此外，美国海关与边境保护局于2025年12月发布了一份通知，概述了ESTA申请的拟议变更。正在考虑的变更包括：

强制披露过去五年使用的社交媒体平台

新增数据字段，包括电话号码、电子邮件地址和某些家庭信息

要求提供自拍照以验证申请人与所用护照上的信息是否一致

限制新的ESTA申请只能通过移动应用程序进行，网站仅用于状态查询

这些提案已于2026年2月9日结束为期60天的公众评议期。预计在2026年3月至4月期间将发布为期30天的后续通知，之后由管理和预算办公室进行审查。然而，该后续通知尚未在《联邦公报》上发布，表明该流程的进展比最初预期的要慢。

这对旅客意味着什么

目前，一切照旧。欧洲旅客仍可通过现有流程申请ESTA，目前没有新的数据要求生效。欧洲旅客安全计划（EBSP）框架仍在谈判中，尚未最终确定。

在正式发布实施公告之前，旅客应继续遵循标准的ESTA申请流程。这两个问题虽然不同，但都指向同一个方向：逐步加强出发前检查，并大力推进在抵达美国之前核实旅客身份。