5月3日葡萄牙总统签署葡萄牙入籍新法案

2026-05-04 10:58来源:

共和国总统今日颁布了经议会批准、并由PSD、Chega、IL和CDS-PP等政党投票通过的《国籍法》修正案;但他同时也表示,希望该法案能建立在“更广泛的共识”之上,而非带有“当下意识形态的烙印”。

在共和国总统府官方网站发布的一份声明中,安东尼奥·若泽·塞古罗(António José Seguro)重申了他作为总统候选人时所表达的立场:即在涉及此类议题时,应“围绕其核心要点建立更广泛的共识”,从而避免受到任何“当下意识形态偏见”的影响。

声明指出:“共和国总统决定签署并颁布该法律,是基于这样一种考量:尽管新法对国籍获取设定了更为严格的标准并延长了等待期限,但这并不妨碍那些在葡萄牙出生、父母为移民的儿童及未成年人获得必要的基于人道主义的保护,也不妨碍他们实现理想的社会融合——而这些权利与目标,均已在国家法律框架中确立,尤其体现在医疗保健与教育资源的获取方面。”

然而,总统同时也强调,必须确保所有尚在审理中的申请案件不受此次《国籍法》修订的影响;在他看来,若任由此类案件受阻,将构成对国家公信力的损害——无论是在国内还是国际层面。

安东尼奥·若泽·塞古罗的上述表态,包含在共和国总统府官方网站发布的同一份公告之中;在该公告中,他正式宣布颁布修订《国籍法》的议会法令,该法令主要内容之一,即是延长了在葡萄牙合法居住的外国人申请获取葡萄牙国籍所需的等待期限。

声明写道:“共和国总统特别强调,必须确保所有尚在审理中的申请案件——在实际操作层面——不受此次立法变更的影响;否则,这将构成对国家公信力的一种令人遗憾的损害,无论是在国内还是国际层面。”

在这份致辞中,这位国家元首“还特别指出,必须确保法律所规定的国籍获取等待期限,不因国家行政机构的办事拖沓而受到不当延长或影响。”

今日正式颁布实施的《国籍法》修正案,延长了在葡萄牙合法居住的外国人申请获取葡萄牙国籍所需的等待期限:对于来自葡语国家及欧盟成员国的公民,等待期由原先的五年延长至七年;而对于来自其他国家的公民,等待期则延长至十年。关于该法令的“时间适用性”,今日颁布的法令确立了如下原则:“本法自其生效之日起施行”——即“自其公布之日的次日起”生效;但同时保留一项例外规定,即“在本法生效之日尚待处理的行政程序,仍应适用1981年10月3日第37/81号法律”——即《国籍法》“在本法修订之前的原有文本”。

该法令的第二版草案于4月1日在议会获得通过。此前,宪法法院曾裁定其初版草案违宪。此次投票中,PSD、Chega、IL和CDS-PP党派投了赞成票;PS、Livre、PCP、BE和PAN党派投了反对票;JPP党派则投了弃权票。随后,该法令于4月13日被呈送至贝伦宫(Belém Palace)。共和国总统有权在今日截止日期前选择颁布或否决该法令。

在同一天、以同样的投票结果,另一项旨在修订《刑法典》并增设“剥夺国籍”这一附加刑罚的法令,其第二版草案也获得了议会的批准。此前,宪法法院曾裁定该法令的某些条款违宪——在此次裁决中,所有相关条款均被一致认定为违宪。4月21日,社会党(PS)就该法令向宪法法院提交了一份新的申请,请求对其进行预防性合宪审查。宪法法院须在25天内就此申请作出裁决。

鉴于这两项法令均以多数票获得通过——且赞成票数超过了出席议员总数的三分之二——根据《宪法》规定,无论共和国总统行使否决权,还是宪法法院裁定其违宪,议会均有权最终确认并批准这两项法令。

这一立法进程最初源于政府提出的一项提案;随后,PSD和CDS-PP两党将其转化为两项独立的法案。两党之所以将“剥夺国籍”作为一项附加刑罚单独列出,是基于对该事项合宪性存疑的考量,但此举并不意味着他们放弃了最初的提案。

安东尼奥·若泽·塞古罗(António José Seguro)于3月9日宣誓就任共和国总统。此时,上述立法进程正处于关键的中期阶段——此前,宪法法院曾于12月15日裁定相关条款违宪,从而迫使塞古罗的前任马塞洛·雷贝洛·德索萨(Marcelo Rebelo de Sousa)于12月19日行使了否决权。

**修订内容**

新法引入了若干可能对您的申请案件产生影响的变更,主要内容如下:

*   国籍申请仅在申请人完成7年(针对葡语国家公民)或10年(针对第三国公民)的合法居住期后方可提交;

*   上述居住年限的起算点为首张居留卡签发之日;

*   对于目前正在办理中的居留申请流程,新法未设任何过渡期或“祖父条款”(即既往权利保留条款);

*   未针对“黄金签证”持有人设立任何特殊条款或提供特别保护;

*   此前允许将居留申请提交后的等待期计入国籍申请所需居住年限的规则已被废止。

*   法律生效后,政府将有90天的时间发布配套的更新版实施细则。该细则旨在对法律中规定的某些概念进行澄清,并对法律条文进行进一步的细化、充实与操作化处理,从而确保法律在实践中得以顺利实施。


因此,对于那些目前仍在收集国籍申请所需材料的人士而言,留给你们的时间已仅剩数日。

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