葡萄牙国籍法——宪法法院裁决

裁决日期：2025 年 12 月 15 日

裁决机构：葡萄牙宪法法院（Tribunal Constitucional）

概述

2025 年 12 月 15 日，葡萄牙宪法法院作出预防性合宪性裁决，认定新近通过的《国籍法》中的若干关键条款违反宪法。因此，该法律无法以现行文本生效，并将被送回共和国总统，由总统行使否决权并转回议会重新审议。

被认定违宪的条款

1. 合法居留“起算时间”的追溯性变更

拟议法律试图改变入籍所需合法居留年限的计算方式，规定仅自居留卡签发之日起计算，而不再从递交申请之日计算。

宪法法院认定该规定违宪，理由是其违反信赖保护原则。申请人不应因非其自身原因造成的行政延误而受到不利影响。

2. 作为刑事附加处罚的国籍剥夺

刑法修正案拟允许对因严重犯罪被定罪的归化公民适用剥夺国籍作为附加刑。

宪法法院认定该规定违宪，认为其违反平等原则和比例原则，人为制造不同等级的公民，并施加了过度严厉的处罚。

3. 刑事记录的自动排除机制（两年刑期门槛）

法律拟规定：凡被判处两年或以上监禁刑的人员，将被自动排除在入籍资格之外。

宪法法院认定该规定违宪，理由是不经个案评估的自动法律后果不符合比例原则，亦违反既有宪法判例原则。

4. 未定义的“明显欺诈”条款

法律引入了一项条款，允许在存在“明显欺诈”的情况下拒绝或撤销国籍，但未对该概念作出明确界定。

宪法法院认定该条款违宪，原因在于法律确定性不足，造成法律不确定性，并赋予行政机关过度的自由裁量权。

接下来的方向：

根据宪法规定，共和国总统必须否决该法案。议会需删除或重写上述违宪条款，方可再次通过并公布实施。在此之前，现行《国籍法》继续完全有效。

预测接下来的时间轴为：

目前草案将打回议会重新修改，修改后在议会进行投票，参照外国人法看，议会的这次讨论可能会再需要1个半月左右。

考虑到2026年1月18日会进行第一轮总统换届选举，如果第一轮中没有候选人获得超过半数有效票，还会有02月08日进行第二轮选举。

按照目前的趋势看，国籍法的草案大概率应该会由新总统签字，如果总统选举最终进行了2轮，最晚到02月10日才会有新总统的当选消息。

议会如果在新总统一上任就递交新的草案给总统签字，总统仍然有20天的时间决定，因此推测国籍法会在明年的3月初有进一步消息。

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