2025年6月23日葡萄牙部长会议移民改革提案全部内容

2025-06-26 11:12来源:

会议核心内容: 

1. 设立“边境警察”,加强管控 

2. 修改《国籍法》,提高门槛,强化身份认同 

3. 修订《外国人法》 

4. 过期居留有效期延长至10月15日

设立“边境警察”,整合 PSP, 与 AIMA 共同合作 

政府将在葡萄牙公共安全警察局(PSP)内部设立“外国人与边境事务国 家单位”(Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras),以恢复国家对 入境控制、查验与遣返程序的全面执行能力。 新设机构将具备以下三项核心职能: 

* 边境管控:负责监督所有入境口岸; 

* 境内巡查:执行对非法滞留者的排查; 

* 执行遣返:依法强制驱离不符合法律规定者


修改《国籍法》,主要涵盖以下方面:

1.葡萄牙落地生政策收紧 在葡萄牙出生的子女,其父母必须持有至少 3 年合法居留,不再自动赋予 国籍,需表达主动申请意愿。 

2.规划入籍条件上调 

a)外国人申请规划入籍居留年限由5年延长至10年,CPLP 葡语国家公 民上调至7年,自获得居留许可开始计算。 

b)需充分融入葡萄牙,加入葡语语言能力测试,文化与政治知识测试, 基本权利义务认知测试,提交“郑重声明”接受葡宪政原则等审核机制。 

c)有任何实际监禁记录者不得入籍(原仅限制 3 年以上监禁) 

d)取消犹太人法迪后裔特殊通道及限缩葡裔后代规划路径 

e)引入“丧失国籍”制度,仅适用于归化公民(非原籍葡萄牙公民)的国籍丧失机制,具体内容如下: 

* 适用条件:针对归化时间较短、国籍联系较弱的归化公民; 

* 机制性质:作为附加处罚,需经法官通过诉讼程序裁决,结合具体犯 罪情节判断严重程度; 

* 适用犯罪类型:包括刑事法官判处5年以上有期徒刑的犯罪,以及危害 国家罪(如间谍、恐怖主义、叛国)、严重危害人身安全的犯罪(如谋 杀、强奸、极端暴力行为等)。


修订《外国人法》 

1.求职签证仅面向“高素质人才” 

a)无合同者如要申请工作签证,必须具备高学历或专业技能证明; 

b)政府拟与高校建立人才吸引机制; 

c)AIMA 将设立“人才事务部”,专项处理学术、科研及技术类移民。 


2.家庭团聚新增要求 

a)申请人须具备至少2年居留记录; 

b)仅允许未成年人在葡申请团聚,其他亲属须在原居地申请; 

c)审核标准提高: * 住所条件必须“适当”; 

* 生活来源不得含社会援助金; 

* 要求申请人及家属参与融入措施(如学习葡萄牙语、未成年人接受义 务教育); 

* AIMA 可提前设定受理时间表,废除“默认通过机制”。


过期居留有效期延长至10月15日

截至6月30日到期的各类居留证件,有效期将延至10月15日。 当前仍未更新的约 40 种类型的居留证件,其持有者将收到 AIMA主动联系通知,并于10月15日前完成有偿申请更新流程。 政府决定将其截止日期延长至10月15日,以在今年下半年解决最后一批 待处理许可。 

目前进展如下:总计约100万份待处理申请中,已处理44万份(虽未全部发放,但所有申请已完成处理,决定已做出或处于最终决策阶段); 

需更换的22万份CPLP申请,处理工作接近完成,相关公民后续将获发与 其他群体一致的欧盟模式居留卡,提升尊严性。 延长期内(6月30日至10月15日),AIMA 将开通沟通渠道,便于持有 此类许可且希望续签的居民提交申请、缴纳费用并启动续签手续;通过随机分配办理时间的方式,为有需要者提供额外办理时间(或至少提交文件的时间),确保剩余许可在下半年完成处理。


以上所有均为提案,尚未正式落地: 

具体流程如下: 

1- 提案 projeto de lei 

2- 议会辩论和投票。可能还包括法律委员会审查和修改环节,一般 1~3 个月。 

3- 总统审查。议会批准后,总统最多有 20 天的时间签署或否决该法律。 

4- 在 Diário da República 共和国日报上发布。 

5- Vacatio Legis 过渡期,大多数法律在生效前会规定一个期限,通常是公布后的 30~90 天。 

* 如遇阻力,政策落地时间无法预知,滨屿移民持续关注!

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