安提瓜和巴布达最早可能在下个月关闭其公民身份计划。加勒比国家必须在11月12日前做出抉择：是保留其公民身份计划，还是维持前往申根区的免签待遇。

发生了什么？

在10月19日举行的一次技术会议上，欧盟向东加勒比国家提出了最后通牒：要么保留各自的公民身份计划并承担失去申根区免签待遇的风险，要么正式承诺在11月12日前暂停这些计划。此举涉及所有五个设有“投资入籍计划”的国家，即：安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯，以及圣卢西亚。

早在今年6月，欧盟委员会就曾致函这些国家，要求它们在2028年6月1日前逐步取消相关计划，并给予了2年的过渡期。如今，它们仅剩下不到3周的时间来做出最终决定。目前尚不清楚这是否意味着立即停止受理新申请，还是指启动至2028年完成的逐步取消程序。

为何是11月12日？欧盟委员会计划于2026年12月提交一份关于“签证暂停机制”的报告。欧盟似乎希望在此之前从这些国家获得明确的答复。

在上述五个国家中，安提瓜和巴布达是第一个公开回应这一最后通牒的国家。该国总理加斯顿·布朗（Gaston Browne）表示，内阁倾向于终止其投资入籍计划。

加勒比国家面临着怎样的困境？

收入方面，据国际货币基金组织（IMF）估计，这些项目在2023年为该地区带来了7亿至8亿美元的收入。公民身份项目在政府收入中占据了相当大的比重：2022年，多米尼克的此类项目收入占其国内生产总值（GDP）的36.6%；圣基茨和尼维斯在2023年的这一比例则为22%。若在没有替代收入来源的情况下放弃这笔收益，将面临极大的困难。

免签旅行方面，如果这些国家保留其公民身份项目，那么那些投入了数十万美元的投资者，可能会面临失去其护照核心优势之一的风险。据欧盟委员会估计，这五个国家通过各自的项目已签发了约10.7万本护照。对申请人而言，能够免签前往欧洲一直是他们参与项目的主要动力之一。

对于安提瓜和巴布达护照持有者来说，情况更为严峻。自2017年起，加拿大已要求该国公民在入境时必须持有签证；而美国也宣布，自2026年1月1日起，将部分限制该国公民入境，并明确指出这是出于对其公民身份项目的考量。

申根区和英国目前仍是主要的免签目的地，但前往英国的免签待遇也并非稳固：2023年，英国因多米尼克的公民身份项目而对其公民实施了签证要求。如果失去了申根区的免签待遇，这些护照对投资者的吸引力将大幅下降。

对于这些国家而言，若在失去免签待遇的情况下仍保留相关项目，也将是一个艰难的选择。如果一本加勒比国家护照的成本高达23万美元甚至更多，那么在与瓦努阿图（其护照成本仅为13万至16.5万美元，且办理速度更快）的竞争中，将更难吸引申请人。

来自伊朗的申请人要么被排除在外，要么面临极其严格的资格审查条件。虽然降低价格或修订规则或许有助于维持市场需求，但这并不能保证收入水平能保持在以往的水平。

然而，失去免签待遇并不一定意味着相关项目的终结。瓦努阿图的情况提供了一个先例：欧盟于2022年暂停了其免签待遇，并于2024年12月永久取消了该待遇。此后，该国相关项目的收入仅下降了4%，随后在2025年又增长了57%。

2026年上半年，尽管已失去前往申根区和英国的免签资格，瓦努阿图仍通过其公民身份项目创下了9550万美元的收入纪录，相当于其政府收入的39%。

因此，不能排除加勒比国家为了保留其公民身份项目，而宁愿牺牲欧洲免签待遇的可能性。

加勒比护照持有者该怎么办？

主要有两种可能的情况：

1.加勒比国家关闭其投资入籍项目，但欧盟仍保留其免签待遇。在这种情况下，现有的护照持有人仍可继续免签前往欧洲。然而，关闭这些项目本身并不能保证免签待遇一定会保留；最终决定权在于欧盟。

2.这些国家保留其投资入籍项目，但失去了免签待遇。相关限制可能会影响所有公民，既包括当地居民，也包括通过投资获得公民身份的投资者。具体限制条件将取决于欧盟的决定。

对于加勒比护照持有人而言，第二种情况显然更为不利，因为它会直接改变其惯常的出行安排。不过，取消免签待遇并不会导致其护照失效，也不会撤销其公民身份。

您可以考虑什么解决方案？

若想降低因签证政策变动而带来的风险，一种可行的方案是：在持有第二本护照的同时，获取申根国家的居留权。如果您已经持有加勒比护照，那么通过投资获取希腊居留权或许是您的下一步选择。

免签护照与居留许可所带来的权益各不相同。持有免签护照，您无需提前申请签证即可短期访问申根区；而“希腊黄金签证”（Greek Golden Visa）则赋予您在希腊居住的权利，并允许您短期访问其他申根国家。这些权利源于您的居留身份，即便您国籍所属国失去了免签待遇，这些权利也不会随之自动消失。

此外，持有居留许可，您还可以规划在希腊的长期居留，安排子女入学及日常生活；当然，这需遵循当地关于银行服务、医疗保健及其他公共服务获取的相关规定。

如果您已持有加勒比护照，不妨考虑申请希腊黄金签证获取欧盟居留权。如果您尚未拥有第二国籍，也可以先获取瓦努阿图护照或者土耳其护照，再申请“希腊黄金签证”。在采取行动前，请务必结合您所持有的所有国籍，全面评估您的申请资格。

无论您是已经持有加勒比护照，还是正在考虑通过获取第二国籍来规划未来，BinyuVisa的专家团队都能为您评估个人情况，详细解读各类可行方案，并协助您规划后续步骤。欢迎联系我们进行免费咨询。