到了2025年，安全的含义已经发生了变化。安全曾经被认为是财富和良好治理的自然产物，如今却成为了一种特权，即使是世界上最发达的国家也难以保障这种特权。

2025年全球安全指数（《世界公民报告》(WCR)）显示，长期以来被视为稳定的国家，包括美国、英国和德国，在安全方面有所下滑，而规模较小、立场更为中立的国家正在崛起，成为新的安全典范。

报告指出，冰岛在全球安全排名中位居榜首，瑞士和丹麦紧随其后。报告指出，这些国家兼具“政治稳定、法治健全和犯罪率低”的特点，提供了所谓的“安全感，而这种安全感在当今地缘政治和环境充满不确定性的世界中变得愈发珍贵”。

发达国家的安全悖论

富裕国家在全球安全指标中的下滑反映了一个更深层次的地缘政治悖论：繁荣不再能保证安全。2025年全球安全指数指出，美国曾被视为全球安全的标杆，如今却因枪支暴力、政治两极分化和社会动荡而面临日益严重的内部不稳定。

同样，尽管德国经济实力雄厚，但其暴力犯罪率的上升和英国持续的政治分裂也降低了人们对安全的感知。

正如世界公民报告（WCR）所言，“自由、安全和稳定已成为人们主动追求的目标，而非理所当然的现实”。现代公民，尤其是高净值人士（HNWI），不再将国家安全视为理所当然。相反，寻求稳定已成为一种自觉的策略，包括搬迁、投资，甚至获得第二国籍。

全球转变背后的原因

富裕国家安全感的下降源于结构性、社会性和环境性压力因素的综合作用。

政治分裂：世界公民报告指出，发达民主国家日益增长的民粹主义和治理能力的削弱破坏了公众对制度的信任。美国和欧洲的政治极化已将安全从公民的期望转变为政治断层线。

经济压力：通货膨胀、住房危机和不平等加剧了公众的沮丧情绪，并引发了零星的动荡。即使疫情后经济复苏，人们对政府保障社会稳定的能力仍然缺乏信心。

全球冲突：欧洲和中东持续不断的战争加剧了各地民众的焦虑，使安全问题成为全球性而非区域性问题。

气候不稳定：《2025年全球安全指数》指出，“自然灾害、粮食不安全和气候引发的移民日益频繁，带来了超越国界的新风险”，使环境韧性成为安全的一个新维度。

从这个意义上讲，如今的安全不再仅仅由和平或治安来定义，而是由一个国家在多重危机交织的情况下维持秩序的能力来定义。

重新定义安全的含义

《全球安全指数》强调，安全具有高度情境性。在乌克兰或尼日利亚等地区，安全仍然意味着人身安全和生存。在美国，安全通常意味着免受枪支暴力和社会动荡的侵害。而在欧洲，安全越来越意味着隐私、持续的执法和制度信任。

这种转变改变了人们衡量价值的方式。 “拥有健全治理框架的安全地区如今被视为战略资产，能够带来安心感，并为繁荣奠定基础，”安全指数指出。对于全球精英而言，安全并非一种情感慰藉，而是一种经济资源，是构建家庭、企业和传承的基石。

世界安全之所

在2025年安全排名中名列前茅的国家包括冰岛、瑞士、丹麦、爱尔兰和列支敦士登，它们都具有一些共同的关键特征，例如政治中立、低腐败和强大的社会凝聚力。奥地利、芬兰、荷兰和挪威紧随其后，这进一步印证了小型、治理良好的民主国家仍然是世界上最可靠的安全港湾。

然而，引人注目的是，包括圣基茨和尼维斯、多米尼克以及安提瓜和巴布达在内的几个加勒比海国家继续保持着良好的表现。这些国家持续的稳定、低犯罪率和地缘政治中立性，使其对那些寻求安全第二公民身份的人极具吸引力。正如2025年全球安全指数所指出的，“随着时间的推移，加勒比海地区作为那些优先考虑安全和长期保障的投资移民目的地的可信可靠地区的地位不断增强。”

安全成为新的全球货币

世界正在进入一个安全不再是理所当然的时代，安全必须靠努力争取、精心设计和维护。 《世界公民报告》精辟地概括了这一现实：“获得第二公民身份并非特权，而是生命线。”

这种新的安全地缘政治格局表明，未来的赢家未必是最富有或最强大的国家，而是那些能够保障法治、透明度、环境适应能力以及以信任为基础的治理的国家。

为了重建自身基础，发达经济体不仅必须投资于安全体系，还必须投资于社会凝聚力、制度完整性和可持续发展——这些才是现代安全的真正基石。

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