暂停受理部分国家移民签证申请

美国国务院宣布无限期暂停受理75个国家公民的移民签证申请。该措施将于2026年1月21日生效。

据美国媒体查阅的一份国务院内部备忘录显示，国务院已指示全球各地的领事官员暂停向受影响国家的申请人发放移民签证，同时国务院将对筛选和审查程序进行全面评估。

官员表示，暂停措施将持续到审查完成为止。目前尚未公布结束日期。

受暂停措施影响的国家

受影响的国家遍布非洲、中东、亚洲、欧洲、加勒比地区和拉丁美洲。其中较为引人注目的国家包括索马里、俄罗斯、阿富汗、伊朗、尼日利亚、巴西、埃及、泰国和也门（完整名单见下文）。

一些拥有投资移民项目的加勒比国家也被列入名单，例如安提瓜和巴布达以及多米尼克。美国国务院表示，其部分担忧与此类项目相关的筛选程序的完整性有关。

此次暂停措施共涉及75个国家，影响范围广泛，包括家庭移民、就业移民和多元化移民签证申请人。

重点关注公共负担规则

美国官员表示，这一决定是基于美国移民法中长期存在的“公共负担”条款。该条款允许领事官员拒绝向那些被认为入境美国后可能依赖公共援助的申请人发放签证。

2025年11月，美国国务院向各使领馆发出电报，指示官员在评估申请人时采用更严格的标准。考虑的因素可能包括年龄、健康状况、经济资源、教育程度、英语能力以及是否可能需要长期医疗护理。

一位国务院发言人表示，美国将利用现有的法律授权，阻止那些被评估为可能依赖公共福利项目的个人移民美国。

为什么索马里受到更多审查

明尼苏达州发生了一起涉及滥用纳税人资助援助计划的大规模欺诈案，此后索马里受到了更多关注。联邦检察官指控，有人通过儿童保育和食品援助计划非法骗取了数百万美元。

美国官员表示，此类案件凸显了在公共负担评估中加强审查的必要性，尽管签证暂停措施适用范围广泛，并不局限于任何一个国家。

执法方式随时间推移的变化

公共负担规则在美国法律中已存在数十年，但其执行的严格程度在不同政府时期有所不同。

在唐纳德·特朗普执政期间，2019年公共负担的定义被扩大，涵盖了更广泛的公共福利。这一扩大范围的做法面临法律挑战，并在拜登政府时期被撤销，拜登政府将范围缩小到主要包括现金援助和长期机构护理。

目前的暂停措施反映了在审查新的筛选程序期间，领事官员重新获得了更广泛的自由裁量权。

有限的例外情况以及申请人应注意的事项

美国国务院官员表示，签证暂停的例外情况将非常有限。任何寻求例外情况的申请人必须首先消除所有与公共负担相关的疑虑。

目前，来自受影响国家的移民签证申请人应做好处理延迟和可能被拒签的准备，直到审查结束。公告中没有提及非移民签证，例如旅游签证或商务签证，这些签证可能适用单独的规定。

这对全球流动意味着什么

此次暂停是近年来美国移民签证处理中最广泛的暂停措施之一。对于计划在美国搬迁、就业或长期居住的个人和家庭来说，这一公告带来了巨大的不确定性。

在重新评估完成并发布更新指南之前，建议受影响的申请人密切关注美国政府的官方公告，并在制定计划之前咨询合格的移民专业人士。受影响国家/地区完整列表：

受影响国家/地区完整列表如下：

阿富汗 阿尔巴尼亚 阿尔及利亚 安提瓜和巴布达

亚美尼亚 阿塞拜疆 巴哈马 孟加拉国

巴巴多斯 白俄罗斯 伯利兹 不丹

波斯尼亚 巴西 缅甸 柬埔寨

喀麦隆 佛得角 哥伦比亚 科特迪瓦

古巴 刚果民主共和国 多米尼克 埃及

厄立特里亚 埃塞俄比亚 斐济 冈比亚

格鲁吉亚 加纳 格林纳达 危地马拉

几内亚 海地 伊朗 伊拉克

牙买加 约旦 哈萨克斯坦 科索沃

科威特 吉尔吉斯斯坦 老挝 黎巴嫩

利比里亚 利比亚 马其顿 摩尔多瓦

蒙古 黑山 摩洛哥 尼泊尔

尼加拉瓜 尼日利亚 巴基斯坦 刚果共和国

俄罗斯 卢旺达 圣基茨和尼维斯 圣卢西亚

圣文森特和格林纳丁斯 塞内加尔 塞拉利昂 索马里

南苏丹 苏丹 叙利亚 坦桑尼亚

泰国 多哥 突尼斯 乌干达

乌拉圭 乌兹别克斯坦 也门