2025年5月18日举行的葡萄牙大选结束后，葡萄牙政府于2025年6月23日提出了一项可能影响其《国籍法》的法律草案。这项新提出的法律草案标志着葡萄牙公民身份时间表和入籍程序的重大变化，并给葡萄牙黄金签证投资者带来了许多关键问题。

著名宪法专家豪尔赫·米兰达 (Jorge Miranda) 认为，这可能是一个宪法问题。为了强调这一点，去年7月初，豪尔赫·米兰达和鲁伊·塔瓦雷斯·兰塞罗 (Rui Tavares Lanceiro) 发表了一份约82页的报告，该报告是在Liberty Legal创始人玛达琳娜·蒙泰罗 (Madalena Monteiro) 的请求下发布的。在这份报告中，他强调这种做法“违宪”，因为它赋予了国家过多的权力来控制人们的申请，即使他们只是在行使入籍权利。

Reinaldo Rodrigues/Global Imagens

本指南包含哪些内容？

>>关于拟议国籍法修正案的辩论

>>基本权利不能被重新定义为滥用

>>公民身份统计不能依赖于官僚效率

>>“解释性”标签掩盖法律矛盾

>>缺乏过渡期

>>家庭团聚案件面临不公正的法律拖延

>>葡萄牙黄金签证投资者的未来将何去何从？

关于拟议国籍法修正案的辩论

葡萄牙政府拟议的国籍法修改引发了关于其合宪性和公平性的争论。因此，被称为“宪法之父”的豪尔赫·米兰达表示，这些修改违反了平等、比例原则和普遍性等关键宪法原则。他还声称，这些修改破坏了“人的尊严”原则，而根据宪法第一条，这一原则被认为是葡萄牙共和国的本质。

基本权利不能被重新定义为滥用

一个重大问题是，政府希望新法律从2025年6月19日开始生效。此后，政府将视在此日期之后提交的公民身份申请为“滥用”和“迟交”，认为这是在最后一刻试图利用先前立法。对此，豪尔赫·米兰达辩称，这是行使合法的基本权利。政府也无视公民在民主法治下享有的法律确定性。

公民身份的计算不能依赖于官僚效率

另一个主要问题是政府提议改变入籍居留期限的计算时间。根据现行法律，葡萄牙黄金签证持有者的入籍倒计时从申请之日起开始。然而，法律草案提议从签发居留卡后开始。

米兰达指出，考虑到这一点，这在宪法上是不可接受的，因为它剥夺了个人的选择权，并赋予国家过多的权力来决定谁何时获得葡萄牙国籍。此外，这些变化使得申请人完全依赖于行政部门的办事效率，这对投资者来说是一种不公平的局面，同时也削弱了葡萄牙黄金签证作为许多人的备用方案的战略地位。

“解释性”标签掩盖法律矛盾

米兰达还强调，政府不能仅仅因为不同意现有法律就忽视或推翻这些法律。即使现任政府认为过去对《国籍法》的修改存在批评或误解，这些法律仍然适用，直至通过适当的立法程序正式修改，并且这些修改不能追溯，因为这与《国籍法》第15(4)条确立的现行法律框架直接相悖。因此，政府和公共行政部门仍然必须遵守现行法律。

缺乏过渡期

葡萄牙黄金签证投资者做出了重大且具有战略意义的决策，例如向基金投资至少50万欧元或将其家人纳入申请范围。根据当时的规定，他们预计入籍时间将从首次申请之日起开始，并在5年后申请入籍。

在当前形势下，政府计划修改这些规则，例如不再计算从首次申请日期起的期限，或将申请公民身份所需的时间从5年延长至10年。考虑到这一点，米兰达认为，该制度缺乏任何过渡期来保护那些信任葡萄牙法律并遵守旧要求的人。

家庭团聚案件面临不公正的法律拖延

在这项拟议法律的框架下，葡萄牙政府希望放慢家庭团聚的进程。然而，这是一种不公正的待遇，因为宪法规定了在紧急情况下获得快速法律保护的权利。因此，家庭团聚通常都是紧急事项，而这项拟议法律侵犯了宪法赋予的一项权利，同时造成了案件积压。

黄金签证投资者的未来将如何？

对于葡萄牙黄金签证投资者来说，不断变化的政治格局带来了新的疑问，但这并没有降低他们对该计划的整体信任。作为最受赞誉的投资居留项目之一，葡萄牙黄金签证作为B计划的公民身份途径，依然魅力不减。移民资深专家表示：“我们非但没有退缩，反而收到了大量认真的咨询”，这证明了该计划的长期价值。因此，投资者仍然将该计划视为一条稳定且具有战略意义的途径。

截至目前，该计划的法律效力仍然完好，投资者现有的居留权在现行法律下受到保护，直至10月议会对拟议修正案进行最终审查和投票。然而，由于米兰达法案的反对，这将为确保新法律符合宪法争取到时间。与此同时，在Binyuvisa，我们相信葡萄牙法律将继续维护黄金签证投资者的合法期望。即使改革在即将到来的立法期内获得通过，也可能包括过渡条款，以提供可靠的法律框架。