“跳过议会对阿尔巴尼亚协议的审查违宪”

2023-11-21 08:06来源:滨屿移民网

The hall of the Italian Lower House of Parliament, in Palazzo Montecitorio, during a voting session | Photo: Archive ANSA / RICCARDO ANTIMIANI (ANSAmed).

意大利移民法律研究协会(ASGI)认为,意大利-阿尔巴尼亚移民协议可能违宪,理由是根据意大利宪法第80条,有必要进行议会审查。

在最近的新闻发布会上,ASGI强调了管理国际条约批准的宪法框架,强调了共和国总统的作用和意大利宪法第87条规定的议会批准。

ASGI表示:“所有类型的国际协议都构成了国际法的渊源,其在国家层面的效力来自于通过批准程序给予的执行命令,这创造了对其国内实施的国际约束性义务。”

参考意大利外交部长的一份说明,ASGI承认“无论其正式名称(条约、协定、公约、备忘录等)如何,国际协议都可以通过文件的双重签名、交换照会、交换信件或其他方式缔结,因为国际法承认关于(协议)格式的自由原则。”

即时通讯民主控制的重要性

该协会强调对外交政策实行民主控制和意大利议会两院参与的重要性,并指出《宪法》第72条第4款规定,必须按照标准立法程序审查批准法案。

新闻说明进一步强调,政府有义务向议会提交一项法案,授权批准《议定书》和拟与阿尔巴尼亚达成的协定。ASGI表示,包括《议定书》在内的任何规范都应根据意大利宪法第80条进行解释。

“…《议定书》的目的是采取与安全和国防有关的措施”,ASGI强调说,并补充说:“执行《议定书》所规定的措施意味着在意大利当局下用意大利运输工具将外国人运送到阿尔巴尼亚。这将主要通过意大利武装部队的飞机或船只的强制转移来实现。这些在阿尔巴尼亚已经有了基础,阿尔巴尼亚政府根据2023年9月19日第124号法令第21条授权为请求庇护的人设立遣返临时拘留设施、热点和政府中心”。

意大利总理在反对声浪中捍卫阿尔巴尼亚协议

关于这些问题,有一项法律规定,“政府关于安全和国防的所有审议必须始终得到议会的批准。这意味着,自1997年以来,参众两院都在审查法律,授权批准与安全和防务有关的各种国际协议。”

ASGI解释说,批准授权提案不一定是由政府提出的,在没有政府倡议的情况下,允许个别议员提出法案。

新闻说明的结论是,在所有情况下,如果根据意大利《宪法》第80条,没有批准该议定书的授权法,“将不可能执行该议定书,也不可能将其视为一项国际义务,对意大利法律制度具有约束力。”

阿尔巴尼亚市长说:“从意大利送来的移民不会让我们担心。

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