为什么针对EB-5的重新授权仍然存在反对意见

2021-05-24 16:02来源:滨屿移民网

EB-5项目自1990年启动以来,一直是合格外国投资者的门户,他们必须满足特定的资本和创造就业的要求,才能获得美国永久居留权。1992年,国会创立了“区域中心计划”,允许指定的“区域中心”汇集这些投资,并通过无数成功的经济发展计划利用这些投资和其他资本创造就业机会。该区域中心项目成为数百个项目的催化剂,创造了数十万个就业岗位,是2008年经济衰退后美国经济复苏的重要组成部分。现在,这个创造就业机会的成功故事将在不到45天,也就是2021年6月30日结束,除非国会重新批准。

EB-5区域中心项目已经从全球各地提供了超过410亿美元的资本投资,用于资助各种发展和支持美国企业——这一切都不需要美国纳税人付出任何代价。这种资本配置和由此产生的项目为美国工人创造了至少82万个就业机会——这是至关重要的贡献,特别是在2008年经济衰退之后。

历史表明,该计划没有陷入危险。事实上,作为国务院或国土安全部年度开支措施的一部分,这项法案已经被形式上重新授权了19次。然而,这一次,重新授权是脆弱的。到2020年底,区域中心项目的重新授权语言与传统的支出账单“脱钩”了。这意味着该计划不仅在技术上定于6月30日到期th但它也缺乏“必须通过”拨款法案所提供的那种确定性。

然而,出于许多原因,这可能对区域中心项目来说是最好的事情,对它所点燃的经济发展项目来说,对为美国创造如此多就业机会提供燃料的投资者移民来说。最近,参议员查克·格拉斯利(R-IA)和帕特里克·莱希(D-VT)提出了S.831,即2021年EB-5改革和诚信法案,这是一个两党议案,旨在保护投资者,确保项目的完整性和确保其寿命。众议员斯坦顿(D-AZ)和众议员菲茨帕特里克(R-PA)在众议院提出了一项相同的配套法案,HR 2901。

然而,反对派继续神秘地恶化,不公地使关键的政策制定者,如参议院多数党领袖查克·舒默(纽约州民主党),远离支持两党,两院制的解决方案。虽然还不清楚是谁反对最近参议院和众议院的法案,但越来越有可能的是,一些可能与美国利益有联系的外国经纪人/交易商要特别指责,因为立法的完整性措施。这些新规定禁止外国政府参与EB-5项目,要求披露经纪人费用和利益冲突。

到目前为止,唯一可辨别的理由公开提出反对该法案来自难以界定的代表一个小干部成员称为EB5投资联盟(EB5-IC)又是;他们抱怨该法案并没有解决什么2019年的规定已经定稿,复杂而有争议的问题的定义“目标就业区”(TEA)和最低投资额。这些项目从来没有作为确保项目长久运行的唯一努力的一部分被提上议程。然而,由于未知的原因,他们很少公开表示他们的担忧,也没有为目前参众两院的努力提供替代法案。,

具有讽刺意味的是,将区域中心项目从其安全的形式拨款法案中抛弃,并确保重新授权可能是让项目继续存在的一件事。与形式重新授权一起出现的还有形式策略。没有什么变化。但是区域计划需要改变。它需要更多的“诚信措施”,以帮助防止由太多的害群之马带来的欺诈和滥用。它需要一些条款来保护善意的投资者,这些投资者可能会发现自己卷入了一个被终止的项目,尽管他们自己并没有过错。项目需要稳定性;这种稳定只能来自于一个长期的,五年的重新授权。

距离项目到期不到45天,时间至关重要。至关重要的是,美国的公共和私营部门以及当选官员都要了解EB-5项目为国家带来的诸多好处,以及它在继续追求经济复苏和发展方面所具有的潜力。稳定和诚信将在未来的道路上发挥关键作用。

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