限制H-1B签证的规定几乎到了最后阶段

2020-09-25 14:14来源:

  国土安全部(DHS)正在最终确定进一步限制H-1B签证的计划。国土安全部已经将新规定发送给管理和预算办公室(OMB)进行最终审查,并且可能会在不久的将来发布。

  在过去的几年中,H-1B签证经历了比其一生中更多的变化。2015财年,H-1B的拒绝率为6%。到2020财年第二季度,它已激增至29%。如果这项即将实施的法规生效,H-1B雇主和受益人应期望获得签证变得更加困难。

  该法规需要什么

  自有关新规定的消息发布以来,它引起了全国媒体和法律从业者的关注。这是因为,除了拟议的限制之外,该法规可能会在临时最终规则中发布,这很不寻常,可能不会对公众有利。这是拟议法规的三个主要要素:

  1.临时最终规则

  如果法规在临时最终规则中发布,则意味着该法规将立即生效,而无需公众投入。通常,在任何法规生效之前,都需要征询公众意见,并且利益相关者将有机会对此发表意见。

  过去,美国公民及移民服务局(USCIS)在推出STEM OPT法规作为临时最终规则时败诉。一些移民专家认为,此拟议的H-1B最终最终规则也将在法庭上受到质疑,并且可能无法经受时间的考验,就像STEM OPT案一样。

  2.对专业职业定义的限制

  该法规的核心要素之一是国土安全部计划修改专业职业的定义。《意见规则》的摘要写道:“国土安全部将提议修改专业职业的定义,以更加注重通过H-1B计划获得最佳和最聪明的外国人。”此外,该提案将包括修订就业定义以及构成雇主与雇员关系的内容。根据国土安全部的说法,其原因是为了更好地保护美国工人和工资。

  围绕H-1B签证裁决的规则主要基于专业职业和合格的劳资关系的定义。这些规则于1991年实施,迄今未变。

  在过去的几年中,美国公民及移民服务局试图缩小对什么是H-1B专业职业的解释。今年早些时候,该机构根据试图满足某些H-1B申请者的职位是否满足其特殊职业要求而拒绝了他们的签证,从而败诉。

  3.限制第三方客户站点上的H-1B工作

  现有的H-1B规则允许雇主指派其H-1B工人在第三方客户工作场所工作。在向其他公司咨询的IT公司中,这很普遍,只要它们可以继续保持雇主与雇员的关系,尽管它们位于第三方客户站点。劳资关系意味着雇主控制着H-1B工人的工作。换句话说,即使在第三方客户站点,雇主也可以雇用,支付,解雇和监督员工的工作。

  计划中的规则可能会引入一项新政策,该政策将限制或阻止将其H-1B工人派往此类第三方现场工作的组织获得签证。自2018年美国移民局开始基于H-1B专业人员在客户现场工作时承包商不符合雇主定义的事实开始拒绝H-1B呈请以来,这种情况一直隐约可见。如果这生效了,它将极大地影响那些将主要软件需求外包的IT公司,并且出于网络安全的原因,他们更愿意让指定的技术专业人员来现场。

  该规则将如何影响H-1B雇主和雇员?

  要断然量化即将到来的规则对H-1B签证裁决和就业的影响可能为时过早。如果允许其生效,这些规定将使获得H-1B签证的资格更加困难,并且据一位移民专家称,这可能会增加“ [美国]雇主向海外派遣高价值技术工作的趋势”。

  但是,从种种迹象来看,它可能会在法院受到质疑,尤其是考虑到其提议的“临时”地位。因此,可以肯定地说,H-1B的受益人和雇主还不应惊慌。但是,最好咨询您的移民律师,以了解这可能对您当前或将来的案件产生什么影响。


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